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湖南省人民政府辦公廳關于做好穩定住房價格工作的通知

時間:2015-03-13 22:48:55 來源:未知 作者:admin 點擊:
湖南省人民政府辦公廳關于做好穩定住房價格工作的通知 湘政辦發[2005]23号

各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

為認真貫徹《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦發明電 [2005]8号)和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》 (國辦發[2005]26号)文件精神,進一步加強對房地産市場的引導和調控;及時解決商品住房市場運行中的矛盾和問題,努力實現商品住房供求基本平衡,切實穩定住房價格,促進房地産業的健康發展,經省人民政府同意,現就做好穩定住房價格工作有關問題通知如下:

一、提高認識,統一思想,切實負起穩定住房價格的責任。

房地産業是我省國民經濟的重要支柱産業。住房問題既是經濟問題,又是社會問題。房地産投資規模和住房價格上升幅度過大直接影響城鎮居民住房條件改善,影響金融安全和社會穩定,削弱經濟競争力,甚至影響整個經濟的健康運行。目前,我省有的地方房地産投資增幅持續高位運行,房價呈現快速上升的苗頭,如不及時消除隐患,可能導緻房價大幅度上漲,産生房地産泡沫。因此,各地要充分認識規範發展房地産業的重要性和住房價格上漲過快的危害性,從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的要求出發,本着因地制宜、積極穩妥、分類指導、促進發展的指導思想,抓住機遇,興利除弊,按照供應基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定的要求,做好宏觀調控和穩定住房價格工作,确保我省房地産市場持續健康發展。省人民政府對全省穩定住房價格工作負總責,市州、縣市區政府對本地區住房價格穩定負責,進一步落實穩定住房價格的措施與工作責任。

二、改善住房供應結構,加強規劃調控力度。

各級政府加強對房地産市場的管理和引導,調整和改善住房供應結構,調查了解本地區家庭收入狀況,根據高收入家庭、中等收入家庭、低收入家庭及最低收入家庭情況,合理制定本地區普通商品住房、經濟适用住房和廉租住房的年度指導性計劃和中長期規劃,盡快明确今明兩年經濟适用住房建設規模、項目布局以及進度安排。住房價格上漲過快、中低價位普通商品住房和經濟适用住房供應不足的地方,住房建設要以中低價位普通商品住房和經濟适用住房項目為主,并明确開工、竣工面積和占住房建設總量的比例,盡快向社會公布,接受社會監督,穩定市場預期。

各地城市規劃行政主管部門要在符合城市總體規劃的前提下,根據當地政府确定的建設需求,對中低價位普通商品住房和經濟适用住房優先審查規劃項目,在項目選址上予以保證。同時,要嚴格控制低密度、高檔住房的建設。對中低價位普通商品住房建設項目,在供應土地前,由城市規劃主管部門依據控制性詳細規劃出具建築高度、容積率、綠地等規劃設計條件,房地産主管部門會同有關部門提出住房銷售價位、套型面積等控制性要求,并作為土地出讓的前置條件,以保證中低價位、中小套型住房的有效供應。各地要加強房地産開發項目的規劃許可監管,對2年内未開工的住房項目,要再次進行規劃審查,對不符合規劃許可的項目要堅決予以撤銷。

三、強化土地供應調控力度,進一步加強土地管理。

各地要在嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃的前提下,根據房地産市場變化情況,适時調整土地供應結構。對居住用地和住房價格上漲過快的地方,适當提高居住用地在土地供應中的比例,着重增加中低價位普通商品住房、經濟适用住房和廉租房建設用地供應量。要繼續停止别墅類用地供應,嚴格控制高檔住房用地供應,提高普通商品住房用地的供應能力。

要嚴格土地轉讓管理,對不符合法律規定條件的房地産開發項目用地,嚴禁轉讓,依法制止“炒買炒賣”土地行為。加大對閑置土地的清理力度,切實制止囤積土地行為,嚴格執行法律規定,對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的,征收土地閑置費;滿2年未動工開發的,無償收回土地使用權。要規範土地出讓公告和合同的内容,加強房地産開發用地供後監管,對違反土地出讓合同約定或有關規定的,依法追究違約違規責任。

四、調整住房轉讓環節營業稅政策,嚴格稅收征管。

要充分運用稅收等經濟手段調節房地産市場,加大對投機性和投資性購房等房地産交易行為的調控力度。享受優惠政策的普通住房原則上應同時滿足以下條件:住宅小區建築容積率在1.0以上、單套建築面積在144平方米或套内建築面積在120平方米以下、實際成交價格低于同級别土地上住房平均交易價格1.2倍以下。自2005年6月1日起,對個人購買住房不足2年轉手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅;個人購買普通住房超過2年(含2年)轉手交易的,銷售時免征營業稅;對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉手交易的,銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款後的差額征收營業稅。各地要嚴格界定現行有關住房稅收優惠政策的适用範圍,加強稅收征管。對不符合享受優惠政策标準的住房,一律不得給予稅收優惠。

五、加強房地産信貸管理,防範金融風險。

全省各商業銀行要嚴格執行住房金融政策,按照區别對待的原則,控制高檔住宅、别墅、商業營業用房的信貸投放,加大對個人自住房消費的信貸支持力度。要加強對房地産開發貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理,調整貸款結構和客戶結構,嚴格控制不合理的房地産貸款需求, 防範貸款風險。各級人民銀行和監管部門要加強房地産信貸市場的監測引導,切實貫徹中國人民銀行《關于進一步加強房地産信貸業務管理的通知》 (銀發[2003]121号)精神,會同房地産主管部門盡快制定“高檔”、“大戶型”的認定标準。對市場結構不合理,房地産貸款風險較大的地區,要及時進行風險提示,同時加強轄區内房地産市場監測分析,為住房信貸政策窗口指導提供依據。

六、嚴格城鎮房屋拆遷管理,控制被動性的住房需求。

各地要貫徹落實《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》 (國辦發[2004]46号)文件精神,加強城鎮房屋拆遷監督管理,嚴格按照省建設廳、省發改委《關于編制城市房屋拆遷計劃的通知》 (湘建房[2005]37号)要求,加強拆遷計劃管理工作,控制城鎮房屋年度拆遷規模,堅決制止城鎮建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行為,切實将城鎮房屋拆遷總量控制在年度審批計劃之内。

七、加強經濟适用住房的管理和建設。

各地要按建設部、國家發改委、國土資源部、 中國人民銀行《經濟适用住房管理辦法》(建住房[2004]77号)和當地政府的規定,加強經濟适用住房管理,完善銷售對象審批和公示制度,嚴格控制單套戶型面積和銷售對象,套型面積控制在60—80平方米之間;落實經濟适用住房項目招投标的制度,切實降低開發建設成本,建設單位利潤要控制在3%以内。禁止以經濟适用住房名義取得劃撥土地後,改變土地用途,變相搞商品房開發和建設超标套型經濟适用住房。對經濟适用住房上市交易實行限制,經濟适用房購買後五年内不得上市,上市必須補交土地出讓金。出租經濟适用住房的,應當補交土地收益金。各市州要加強經濟适用住房建設,确保完成本地區經濟适用住房年度建設計劃,對經濟适用住房供不應求的地區,要适當增加經濟适用住房供應量。省直有關部門要加強監督檢查,并制定目标考核辦法,對目标完成情況進行考核。

八、加大投入力度,完善廉租住房制度。

各地政府要認真貫徹落實《湖南省人民政府關于進一步促進房地産市場持續健康發展的通知》 (湘政發[2004]10号),在建立最低收入家庭住房保障對象檔案的基礎上,根據廉租住房需要,從土地出讓金收入、契稅收入和住房公積金增值收益等渠道落實資金,着力擴大廉租住房保障覆蓋面,加快解決最低收入家庭基本住房需求。省建設廳、省财政廳等有關部門要加強監督檢查。

九、整頓房地産市場秩序,規範房地産市場行為。

禁止商品房預購人将購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前,房地産主管部門不得為其辦理轉讓等手續;房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一緻的,房屋權屬登記機關不得為其辦理房屋權屬登記手續。實行實名制購房,推行商品房預銷售合同網上即時備案, 防範私下交易行為。房地産開發企業在取得《商品房預售許可證》之前,不得進行商品房預售,不得向買受人收取任何預訂款性質的費用。對虛構買賣合同,囤積房源,發布不實價格和銷售進度信息,惡意哄擡房價,誘騙消費者争購、不履行開工時間、竣工時間、銷售價格和套型面積控制性項目建設要求,以及違反本通知要求的, 當地房地産主管部門要會同有關部門及時依法予以查處,并将以上行為記入房地産企業信用檔案,公開予以曝光。省建設廳會同有關部門要對各市州整頓房地産市場秩序的工作予以監督檢查。

十、建立健全房地産市場監管信息系統,完善市場信息披露制度。

各地要盡快建立健全房地産市場監管體系,充分利用現代化信息技術手段,加強對房地産市場運行情況的動态監測。省建設廳要進一步加大工作指導力度,督促各市州加快房地産預警預報系統的建設進度;進一步完善房地産企業及執從業人員信用檔案體系,健全各項規章制度。省國土資源廳要督促建立和完善土地市場動态監測制度,加強對建設用地供應、土地價格變動情況的監測分析,科學預測商品住房對土地的需求。各有關部門要加強信息溝通與整合,适時披露土地供應、商品住房市場供應以及地價和房價變動信息。各地和有關部門也要适時将普通商品住宅、經濟适用住房建設情況和廉租住房供應情況, 向社會公布。要加強輿論引導,增強政策透明度,穩定市場心理預期,促進市場理性發展。

湖南省人民政府辦公廳

二00五年五月三十一日

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